Un passé commun

C’est en 1993 que l’IPAL (établissements gériatriques) et le CHP (établissements psychiatriques) ont été créés en reprenant la gestion au CPAS de Liège.
Cette intercommunalisation a permis un développement très important des deux structures qui se sont considérablement agrandies et ont créé de nouvelles activités.
L’IPAL et le CHP constituent, à côté des grands hôpitaux généraux, le pôle des établissements spécialisés en gériatrie, en psychogériatrie, en revalidation, en soins palliatifs et en psychiatrie désservant tout l’hinterland liégeois.

Un contexte évolutif

Comme dans tout le pays, l’offre de soins en région liégeoise nécessite une réorganisation.
La notion de bassin de soins a été insérée dans la loi sur les hôpitaux.
Elle implique une action concertée de tous les acteurs publics et privés dans le but de mieux répondre aux besoins de la population.
Cette notion qui ne vise dans un premier temps que le secteur hospitalier ne peut pas ignorer les établissements d’accueil et de soins non hospitaliers, tant en psychiatrie qu’en gériatrie. Une entité publique unique dans le secteur de la psychiatrie, de la gériatrie et de l’accueil des personnes âgées ne peut qu’aider au redéploiement de l’offre en soins en région liégeoise. D’un autre côté, l’existence d’ISoSL fera en sorte que les soins spécialisés, hospitaliers et non hospitaliers seront pris en considération à leur juste valeur dans la réorganisation de l’offre de soins.

Une situation financière saine

L’important développement de l’IPAL et du CHP s’est fait sans mettre en péril la viabilité et la santé financière des deux intercommunales. Les résultats au 31 décembre 2007 en témoignent :

Il faut aussi noter que les infrastructures de l’IPAL et du CHP ont fait l’objet, ces dernières années, d’investissements très importants afin de les mettre à niveau en matière de normes d’agrément et de confort.

Une intercommunale, trois secteurs d’activités

Le Code wallon de la démocratie locale a été révisé récemment.
Il permet l’organisation d’une intercommunale en plusieurs secteurs d’activités pouvant fonctionner en grande autonomie, tout en gardant une structure décisionnelle faîtière.
ISoSL sera organisée en trois secteurs d’activités :

Secteur d’activités A : établissements et services de soins relevant de la psychiatrie;
Secteur d’activités B : établissements hospitaliers relevant de la gériatrie, de la psychogériatrie, de la revalidation et des soins palliatifs;
Secteur d’activités C : établissements d’accueil et services pour personnes âgées.

Chaque secteur sera géré par un comité de gestion spécifique doté d’une grande autonomie de décision. Cela signifie clairement qu’il n’y aura pas de fusion entre l’hôpital psychiatrique géré par le CHP (Petit Bourgogne – Agora) et l’hôpital général (Valdor – Pèrî) géré par l’IPAL. Une telle fusion n’aurait d’ailleurs aucune base légale.
Par contre, les finances, les ressources humaines, l’infrastructure et l’informatique feront l’objet d’une gestion transversale au service des différents secteurs d’activités. Des économies d’échelle seront dès lors possibles , notamment en matière d’achats.

Le personnel

Au 31 décembre 2007, l’IPAL occupait 921 travailleurs ETP (soit plus de 1.250 personnes), sans tenir compte des médecins et des kinésithérapeutes sous statut d’indépendant. Au même moment, le CHP occupait 661 travailleurs ETP (soit plus de 800 personnes), sans tenir compte des médecins indépendants. Aucun effet négatif n’est à redouter en ce qui concerne le volume de l’emploi. Les statuts du personnel de l’IPAL et du CHP sont assez semblables, ils feront l’objet d’une harmonisation après négociation syndicale.